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2022-09-14 07:07:12

九部委发文禁对外吸储放贷

发布日期: 来源：每日经济

近期，多地农民合作社曝出跑路潮。由于缺乏必要的监管，部分农民合作社通过高息吸收农民资金，在资金链断裂后出现跑路现象。近日，河北邯郸市政府就以打击非法集资为名，拘留了一批合作社的法定代表人，同时对跑路的合作社进行立案侦查。

针对上述现象，日前，财政部、农业部、国家发改委等九部委联合发布了《关于引导和促进农民合作社规范发展的意见》（以下简称《意见》），其中明确合作社开展信用合作严禁对外吸储放贷，严禁高息揽储。

三农问题学者李昌平表示，现在合作社跨区县经营，无法监管也无法防范风险，应该优先并扶持发展兼顾养老功能的村社内置金融，内置金融的合作社资金只能在村内运行，只能一村一个合作社，且村社一体。

部分合作社参与民间集资

九部委的《意见》指出了未来农民合作社的主要目标，即经过5年的努力，农民合作社规模扩大、成员数量增加，运行管理制度比较健全，力争70%以上的农民合作社建立完备的成员账户、实行社务公开、依法进行盈余分配，县级以上示范社超过20万家。

在河北省邯郸市及周边各县，近年来农民合作社林立。公开报道显示，邯郸各类注册的合作社上千家，其中不少合作社具有资金互助功能，并逐渐形成龙头合作社。

据了解，这些龙头合作社大多都是在县城注册，有些注册资金高达几百万元，形成总社分社代办点三级架构。部分合作社向农民发展资金业务，流动的代办业务遍布全县，有的甚至跨县跨省经营，最终资金一级一级流向总部。

今年5、6月份，时值农民夏播买种之际，通过适当的热处理工艺增加其力学性能但邯郸多地农民发现自己存在合作社的资金无法提取，继而传出合作社社长跑路、资金链断裂等问题。7月初，《每日经济》曾报道河北邯郸广平县伟光蔬菜种植专业合作社跑路卷走资金1.4亿余元、馆陶正信合作社卷走资金1.24亿元和临漳俊红食用菌合作社跑路，3000万元农民资金无法兑付。由于这些都是当地的龙头合作社，其法人代表的跑路引发其他合作社跟风，很多合作社无法提取资金。邯郸市政府将这些合作社的行为定性为非法集资。

近日，邯郸市政府通报了打击非法集资案件统一行动战果，其中多家农民合作社上榜，包括馆陶县保丰棉花种植专业合作社、邯郸市庆新种植专业合作社等。肥乡县三村喜大田种植专业合作社的法人代表人已被刑事拘留。另外临漳县俊红食用菌专业合作社已马齿毛兰立案。

九部委《意见》称，近年来，农民合作社快速发展，在建设现代农业、促进农民增收、建设社会主义新农村中发挥了重要作用。但在发展过程中，一些地方重数量、轻质量，一些合作社有名无实、流于形式，制约了农民合作社作用的充分发挥。

针对合作社参与民间集资的问题。上述《意见》称，将稳妥开展信用合作，农民合作曲氏薹草社开展信用合作，必须经有关部门批准，坚持社员制封闭性、促进产业发展、对内不对外、吸股不吸储、分红不分息的原则，严禁对外吸储放贷，严禁高息揽储。

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